國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會的第25場。我們非常高興邀請到水利部部長李國英先生，請他為大家介紹扎實推動新階段水利高質量發展、全面提升國家水安全保障能力有關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發布會的還有：水利部規劃計劃司司長張祥偉先生，農村水利水電司司長陳明忠先生，水旱災害防御司司長姚文廣先生。

下面，首先請李國英先生作介紹。

水利部部長 李國英：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家好！非常感謝媒體朋友長期以來對水利事業發展的關注關心和大力支持。

圖為水利部部長李國英。（劉健 攝）

黨的二十大對提高防災減災救災能力和統籌水資源、水環境、水生態治理提出明確要求,為新時代新征程水利發展指明了方向、提供了遵循。水利部深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神，扎實推動新階段水利高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供有力的水安全保障。

一是全力抓好水旱災害防御。堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”和確保城鄉供水安全的目標，全力以赴應對嚴重水旱災害。特別是面對今年海河流域“23·7”流域性特大洪水，逐日滾動分析雨水情形勢，強化預報預警預演預案措施，精準調度流域防洪工程體系，84座大中型水庫攔蓄洪水28.5億立方米，河道控制性樞紐有序分泄洪水，8處國家蓄滯洪區最大蓄洪25.3億立方米，各類水庫無一垮壩，重要堤防無一決口，減淹城鎮24個，減淹耕地751萬畝，避免了462.3萬人轉移，最大程度保障了人民群眾生命財產安全。

二是實施國家水網重大工程。認真貫徹落實《國家水網建設規劃綱要》，著力構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網。南水北調中線引江補漢工程、環北部灣水資源配置工程、淮河入海水道二期工程等一批國家水網重大工程加快實施，省市縣級水網建設有序推進。開展長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖流域防洪規劃修編，加快完善由水庫、河道及堤防、蓄滯洪區為主要組成的流域防洪工程體系。不斷完善農村供水工程體系，因地制宜推動城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水工程規范化建設和管理。今年1—8月，全國水利建設投資落實9856億元，新開工各類水利項目2.36萬個，完成水利建設投資7361億元，均創歷史同期最高紀錄，水利項目施工吸納就業197.1萬人，為經濟運行回升向好提供了有力支撐。

三是復蘇河湖生態環境。加強河湖生態流量監管，實施河湖生態補水，開展88條母親河復蘇行動。京杭大運河在去年實現百年來首次全線水流貫通的基礎上，今年再次實現全線水流貫通。永定河保持全線有水狀態。全面開展華北地區和三江平原、遼河平原等10個重點區域地下水超采綜合治理，啟動實施深層地下水回補工作。全力做好丹江口水庫及其上游流域水質安全保障工作，確保南水北調中線工程水質安全。持續推進長江上中游、黃河中上游、東北黑土區等重點區域水土流失治理。

四是推進數字孿生水利建設。系統建構數字孿生水利體系，完成數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生工程頂層設計，實施94項先行先試任務，推進48處數字孿生灌區建設，在今年水旱災害防御、水資源優化配置、水生態治理保護中發揮了前瞻性、科學性、安全性決策支持作用。

五是建立健全節水制度政策。貫徹落實全面節約戰略，強化水資源剛性約束，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，大力實施國家節水行動，推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，強化用水總量強度雙控，加快推進跨省江河水量分配，嚴格取用水監管，推動長江經濟帶年用水量1萬立方米以上的工業和服務業單位計劃用水管理全覆蓋、黃河流域實行強制性用水定額管理制度、南水北調東中線工程受水區全面節水，持續提升用水效率和效益。

六是強化體制機制法治管理。黃河保護法出臺，并于今年4月1日起施行。全力抓好長江保護法、黃河保護法學習宣傳貫徹，加快配套制度建設。水利部聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部啟動河湖安全保護專項執法行動，聯合最高人民檢察院實施黃河流域水資源保護專項行動。深化水利投融資改革，完善水利工程運行管理矩陣，全面加強河長制、湖長制，強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，全面提升水治理管理能力和水平。

我先介紹這些，下面我和我的同事愿意回答大家關心的問題。謝謝。

壽小麗：

謝謝李國英部長的介紹。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

CGTN記者：

請問水利部在復蘇河湖生態環境方面做了哪些工作？有哪些實踐和經驗可以和大家分享？在接下來的過程中會采取哪些措施，讓更多河湖成為人民的幸福河湖？謝謝。

李國英：

近年來，水利部門貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，認真踐行習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，積極推進江河流域綜合治理、系統治理，加快復蘇河湖生態環境，維護河湖健康生命。

一是加大對斷流河流、萎縮干涸湖泊的修復力度。組織實施華北地區河湖生態補水和京杭大運河貫通補水，2022年補水范圍涉及海河流域7個水系的48條（個）河湖，累計生態補水約70億立方米，華北地區大部分河流實現了有流動的水、有干凈的水，使越來越多的河流恢復生命、流域重現生機。京杭大運河實現百年來首次全線水流貫通。開展88條母親河復蘇行動，制定“一河一策”“一湖一策”調度方案，優化配置水資源，恢復河湖連通性，使受損的生態系統得到修復。

二是保障河湖生態流量。確定171條跨省重點河湖、415條省內河湖生態流量保障目標，通過采取江河流域水資源統一調度、嚴格取用水總量控制、強化動態監測預警、嚴格監督考核等措施，抓好生態流量目標落實。2022年全國重點河湖生態流量達標率超90%，全國4.1萬多座小水電站基本達到“應泄盡泄、應測盡測”，對恢復河流連通性、復蘇河湖生態環境發揮了重要作用。

三是加強河湖管理保護。強化河長制、湖長制責任體系，明確省、市、縣、鄉四級河湖長30萬名，村級河湖長90萬名，全面建立七大流域省級河湖長聯席會議機制，加強流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，構建上下游、左右岸、干支流協調聯動的河湖管理保護格局。嚴格河湖水域岸線空間管控，規范河湖采砂管理，充分運用衛星遙感、無人機等技術手段，強化河湖日常監管和巡查管護，不斷提高河湖監管質效。2022年，清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等問題2.9萬個，河湖行洪蓄洪能力得到提升，河湖面貌持續改善。

四是加快地下水超采治理。加快地下水取水總量和水位雙控指標確定，嚴控地下水開發強度。采取“節、換、控、補、管”等措施，持續推進華北地區地下水超采綜合治理，完善地下水變化通報機制，強化地下水監管。2022年，京津冀地區地下水開采量較2018年減少約40億立方米，壓減地下水超采量26億立方米，地下水供水占比由2018年的51%下降至35%，治理區地下水水位實現了總體回升。

五是科學推進水土流失綜合治理。通過加強水土流失預防保護、依法嚴格人為水土流失監管、加快推進水土流失重點治理等措施，持續改善全國水土流失狀況，穩步提升生態系統質量和穩定性。2022年全國水土流失面積下降到265.34萬平方公里，較2018年減少8.35萬平方公里。

下一步，水利部將繼續抓好母親河復蘇行動、河湖生態保護修復、地下水超采綜合治理、水土流失綜合治理等重點任務落實，維護河湖健康生命，努力實現河湖功能永續利用。謝謝。

彭博新聞社記者：

盡管近年來采取了很多減緩措施，中國近年來仍然遭受了較多較嚴重的洪澇災害。隨著氣候變化不斷推進，極端天氣情況會越來越多地發生。請問，中方采取了哪些新的舉措來保證人民生命財產安全、國民經濟以及農業等產業不受洪澇災害的影響？

李國英：

感謝您對中國洪澇災害防御的高度關注，特別是今年海河流域發生了1963年以來最大的流域性洪水，您的問題我想請水利部防御司司長姚文廣同志來具體回答。

 

圖為水利部水旱災害防御司司長姚文廣。（劉健 攝）

水利部水旱災害防御司司長 姚文廣：

謝謝記者朋友提問。自古以來，中國的基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡，水旱災害多發頻發重發。因此，興水利、除水害，一直都是涉及國家長治久安的大事要事。在應對歷次洪澇災害和干旱災害中，我們始終堅持以人民為中心的發展思想，落實各項防御措施。近年來，我們戰勝了黃河1949年以來歷史罕見的秋汛，戰勝了長江中下游自1961年以來最嚴重的氣象水文干旱，特別是在今年汛期，面對海河流域1963年以來最大場次洪水，水利部門堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標，堅持做到守土有責、守土負責、守土盡責，以“時時放心不下”的責任感，抓實抓細各項防御措施，在歷次防御中取得了重大的勝利。

一是超前會商部署。在洪水發生發展和防御洪水過程中，將會商研判意見、調度指令直達防汛一線和抗旱一線，今年在應對海河流域性特大洪水中，水利部于7月28日啟動京津冀洪水防御Ⅲ級應急響應，30日提升至Ⅱ級應急響應，派出26個工作組分赴京津冀防汛一線指導防御工作。

二是強化“四預”措施。加密監測頻次，在暴雨中心地區及重要行洪通道增設應急監測斷面，把重要信息直達一線。同時，滾動發布洪水預報，向社會發布江河洪水預警，及時把預報結果發送給有關省市和相關單位。今年在防御海河流域性特大洪水中，京津冀晉豫5省市水利部門共發布縣級山洪災害預警1.19萬次，提醒地方政府轉移危險區群眾13.98萬人次；河北、天津、河南根據蓄滯洪區運用預案，提前轉移蓄滯洪區群眾近百萬人。

三是精細調度水工程。按照系統、科學、有序、安全的水工程調度原則，科學調度水工程。在應對2021年黃河罕見秋汛中，我們精準調度小浪底、三門峽、萬家寨、故縣、河口村等水庫，將花園口流量始終控制在4800立方米每秒左右，避免了下游140萬群眾轉移、399萬畝耕地受淹。在應對2022年歷史罕見的長江中上游大旱中，組織實施兩輪長江流域水庫群抗旱保供水聯合調度，精準調度以三峽水庫為核心的長江上游水庫群、洞庭湖和鄱陽湖水庫群共75座水庫，累計向下游補水61.6億立方米，保障了補水沿線1.83億畝秋糧作物灌溉用水。今年在應對海河流域性特大洪水中，科學調度京津冀84座大中型水庫，啟用8處蓄滯洪區分洪、滯洪、蓄洪，充分發揮了流域防洪工程體系防洪減災綜合作用，最大程度減少洪水影響和損失，保障人民群眾生命財產安全。

四是強化巡查防守。水利部門充分發揮技術優勢，派出專家到汛情、險情、旱情一線指導科學查險搶險。在今年應對海河流域性特大洪水中，京津冀組織22萬余人次上堤巡查，及時處置各類堤防水庫險情131處。通過各方努力，本次防御海河流域性特大洪水過程中，水庫無一垮壩、重要堤防無一決口，未發生群死群傷事件。

下一步，水利部將會同有關部門和地方加快完善流域防洪工程體系，推進防洪控制性水庫和蓄滯洪區圍堤進洪退洪設施建設，加強骨干河道治理，推進中小河流和山洪溝治理。同時，加快構建雨水情監測預報“三道防線”，推進數字孿生流域和防洪“四預”能力建設，健全體制機制法治，強化蓄滯洪區管理和河道空間管控，全面提升水旱災害防御能力。謝謝。

北京青年報記者：

我們都知道，糧食安全是“國之大者”，灌區是糧食安全的基礎保障。請問水利部在灌區的建設和改造方面都做了哪些工作？謝謝。

李國英：

這個問題請水利部農村水利水電司司長陳明忠同志回答。

 

圖為水利部農村水利水電司司長陳明忠。（劉健 攝）

水利部農村水利水電司司長 陳明忠：

謝謝你的提問。水利是農業的命脈。我國的氣候特點和基本水情決定了農業豐產豐收離不開灌溉保障。水利部加快現代化灌區建設改造，強化體制機制創新，充分發揮灌區在糧食和重要農產品生產中的“主力軍”“壓艙石”作用。截至目前，我國已建成耕地灌溉面積10.55億畝，占全國耕地面積的55%，生產了全國77%的糧食和90%以上的經濟作物。主要采取了以下幾個方面措施：

一是完善灌排工程體系。已建成大中型灌區7300多處，形成了相對完善的蓄、引、提、輸、排工程網絡體系。“十四五”期間，對全國1200多處大中型灌區實施續建配套與現代化改造，完成后預計可新增恢復灌溉面積1780萬畝，改善灌溉面積1.17億畝，增加糧食產能近200億斤。今年安排中央投資166億元用于581處大中型灌區改造，比2022年投資增加了七個百分點，到目前為止，這些工程總體進展順利。我們會同農業農村部門優先將大中型灌區建成高標準農田，打通農田灌排“最后一公里”，形成從水源、骨干渠系到田間末端的灌排體系。

二是進一步發展灌溉面積。我們會同有關部門加快編制《全國農田灌溉發展規劃》，以糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區為重點，強化水土資源分析，結合國家骨干網水源工程和輸配水工程，新建一批節水型、生態型灌區。“十四五”期間新建30處大型灌區，預計可新增灌溉面積1500萬畝，改善灌溉面積980萬畝，增加糧食產能約70億斤。

三是全力做好灌溉供水保障。對作物種植結構、需水時段和需水量進行精準分析、滾動預測。對接作物需水情況，加強大江大河、骨干水庫防汛和蓄水調度，提前儲備抗旱水源。針對旱情影響，根據灌區水源和來水情況，精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施，全力保障作物時令灌溉用水。今年春灌、夏灌累計供水2500多億立方米，實現了“應灌盡灌”，為小麥、玉米、水稻等作物豐產豐收提供了有力水利支撐和保障。

四是創新體制機制。以深化農業水價綜合改革為抓手，按照有利于水資源集約節約利用、有利于灌區可持續發展和良性運行、有利于吸引社會資本投入現代化灌區建設、總體上不增加農民種糧負擔的原則，啟動全國第一批21個現代化灌區和縣區試點，分類制定水價，優化政策供給，吸引社會資本參與，“兩手發力”建成一批“設施完善、節水高效、管理科學、生態良好”的現代化灌區。謝謝。

中國新聞社記者：

黨中央、國務院印發了《國家水網建設規劃綱要》，對加快構建國家水網作出了明確的指示和要求。想問一下，目前國家水網建設這項工作的進展和成效如何？

圖為水利部規劃計劃司司長張祥偉。（劉健 攝）

水利部規劃計劃司司長 張祥偉：

水利部認真貫徹落實《國家水網建設規劃綱要》的部署，會同有關部門和地方加快推進國家水網的建設，取得了明顯成效。主要表現在四個方面：

一是國家水網主骨架和大動脈加快完善。南水北調東中線一期工程累計調水654億立方米，直接受益人口1.76億人，同時我們積極推進南水北調后續工程高質量發展，2022年開工建設了南水北調中線引江補漢工程，拉開了南水北調后續工程高質量發展的帷幕，工程連通三峽、丹江口這兩個國家水網的重要結點，這兩個水庫也是我們國家重要的戰略水源地，可將南水北調中線年調水規模由95億立方米提高到115億立方米，進一步提升長江、漢江和華北平原水資源統籌調配能力。

二是一批跨流域、跨區域重大引調水工程建成發揮效益。引江濟淮一期去年年底已經成功實現試通水、試通航，長江、淮河實現了歷史性“牽手”，將在保障城鄉供水、發展江淮航運、改善生態環境等方面發揮顯著的綜合效益，惠及皖豫兩省15個市5100萬人口。陜西引漢濟渭實現了先期通水，長江、黃河在關中大地握手，將造福關中和陜北地區1400多萬人。再有，湖北的鄂北水資源工程全線通水，工程將惠及鄂北地區480多萬人、380多萬畝耕地。

三是國家水網骨干工程建設明顯提速。加快滇中引水、黃河流域東莊、珠江流域大藤峽等一批在建項目建設進度的同時，去年開工了引江濟淮二期、環北部灣廣東水資源配置、淮河入海水道二期等多項具有戰略意義的水網骨干工程。今年又開工了吉林水網骨干工程、南水北調中線河北雄安干渠等一批重大工程，將為國家重大戰略實施和區域高質量發展提供水安全保障。

四是省市縣級水網規劃建設協同推進。去年水利部啟動了第一批7個省級水網先導區建設，在組織推動、骨干工程推進、數字孿生水網建設、體制機制創新等方面，形成了一批典型經驗。在先導區的示范引領下，各省積極推進省市縣級水網的建設，全力打通水網“最后一公里”。

下一步，水利部將錨定全面提升國家水安全保障能力總體目標，認真落實《國家水網建設規劃綱要》的要求，大力推進南水北調后續工程高質量發展，加快推進一批重大水利工程的前期工作，爭取盡早開工建設。同時，指導地方積極推進省市縣級水網的規劃建設，加快完善國家水網總體格局。謝謝。

中國日報記者：

黨的二十大報告提出全面節約戰略，推進各類資源節約集約利用。請問，水利部在落實“節水優先”方針、實施國家節水行動方面取得了哪些成效？下一步將如何推進？謝謝。

陳明忠：

謝謝這位記者的提問。2019年4月，經中央全面深化改革委員會審議，國家發展改革委、水利部聯合印發《國家節水行動方案》。《方案》印發以來，水利部堅持和落實“節水優先”方針，牽頭國務院20個部門建立節約用水工作部際協調機制，聯合國家發展改革委印發部門分工方案，指導督促31個省區市全部出臺省級實施方案，大力推進總量強度雙控、農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損、重點地區節水開源、科技創新引領六大重點行動、深化體制機制改革，各項任務落地見效。

通過實施國家節水行動，我國用水效率和效益顯著提高，全社會節水意識明顯增強。2022年，全國萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量分別較2015年下降33%和50%，農田灌溉水有效利用系數由2015年的0.536提升到0.572，全國用水總量控制在6000億立方米以內，全面完成《方案》規定的年度主要目標，產生明顯的社會效益、經濟效益和生態效益，以節水擴大了發展空間。

下一步，我們將落實全面節約戰略，充分發揮節約用水工作部際協調機制作用，加強部門和地方統籌協調，持續推進國家節水行動落實，建立健全節水制度政策，加強節水監督管理，發展節水產業和技術，提升全民節水意識，大力推動全社會節水。謝謝。

澎湃新聞記者：

中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》中提出，構建以數字孿生流域為核心的智慧水利系統。請問，構建智慧水利體系對保障國家水安全具有哪些重大意義，水利部門如何推進智慧水利建設？謝謝。

李國英：

感謝你對水利行業推進智慧水利建設的高度關注和關心。水利部深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想和關于治水重要論述精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，將智慧水利建設作為推動新階段水利高質量發展的六條實施路徑之一，按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的要求，充分運用新一代信息技術，系統構建數字孿生水利體系，為水利決策管理提供前瞻性、科學性、精準性、安全性支持。

數字孿生水利體系是推進智慧水利建設的實施措施。我們在做這項工作的時候重點把握三個方面：

一是建設數字孿生流域。錨定全面支撐流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理這個目標，我們圍繞賦能流域水旱災害防御、水資源節約集約利用、水資源優化配置、水生態保護治理，豐富算據、優化算法、提升算力，加快實現對物理流域全要素和水利治理管理全過程的數字化映射、智能化模擬、前瞻性預演。

二是建設數字孿生水網。錨定構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的目標，圍繞確保工程安全、供水安全、水質安全，立足工程的規劃、設計、建設、運行全生命周期管理，實現與物理水網同步仿真運行、虛實交互、迭代優化。

三是建設數字孿生工程。錨定保障水利工程安全、效益充分發揮的目標，加快推進BIM技術在水利工程全生命周期運用，實現對物理工程的在線監測、方案預演、問題發現、優化調度、安全保障。謝謝。

封面新聞記者：

今年中辦、國辦印發了《關于加強新時代水土保持工作的意見》，請問水土流失防治工作成效如何，下一步如何強化人為水土流失監管？謝謝。

李國英：

水土流失的問題和流域系統治理密切相關，這個問題請防御司司長姚文廣同志回答。

姚文廣：

謝謝記者朋友提問。《關于加強新時代水土保持工作的意見》印發以來，水利部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，及時制定實施方案，明確落實舉措、責任分工和工作要求，推動各項任務落實落地。據水利部最新監測成果，2022年全國水土流失面積下降到265.34萬平方公里，較2018年減少8.35萬平方公里。我國水土流失狀況持續改善，生態系統質量穩步提升。

一是堅持保護優先，用最嚴格制度最嚴密法治保護水土資源，嚴格控制人為水土流失“增量”。全面落實水土保持法，強化事中事后監管。應用衛星遙感等手段，實現了生產建設項目水土保持遙感監管全覆蓋，及時發現并依法依規查處有關違法違規行為。

二是堅持系統治理，科學推進水土流失綜合治理，加快消減水土流失“存量”。以大江大河上中游、東北黑土區、西南巖溶區、南水北調水源區、三峽庫區等為重點，因地制宜實施國家水土保持重點工程，大力推進生態清潔小流域建設。

三是堅持改革創新，強化水土保持管理能力和水平，提高水土流失治理“質量”。形成全國、省、市、縣四級行政區的水土保持率體系，推動建立水土保持部際協調機制和水土保持目標責任制，加快構建黨委領導、政府負責、部門協同、全社會共同參與的水土保持工作格局。

關于強化人為水土流失監管，重點做好以下三個方面：

一是構建水土保持全鏈條全過程監管體系。依法落實生產建設項目水土保持方案制度，加強全鏈條全過程監管。完善生產建設活動水土流失防治標準，針對不同區域、不同行業特點，明確差異化針對性要求，實施分類精準監管。

二是建立精準高效的監管機制。以遙感監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。全覆蓋、常態化開展水土保持遙感監管，依法嚴格查處違法違規行為。全面實施水土保持信用評價，對守信企業少打擾、不打擾，對失信企業及高風險項目重點監管。加強人為水土流失風險的跟蹤預警，提高監管精準化、智能化水平。

三是強化部門間協同監管和執法聯動。建立水土保持行政執法和刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作的機制，充分發揮司法保障監督作用。通過加強協同監管，壓實企業水土保持責任。謝謝。

南方日報記者：

黨的二十大報告提出優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化的基礎設施體系，請問水利基礎設施是如何落實這一部署的？目前有什么樣的進展？下一步還有什么考慮？謝謝。

張祥偉：

謝謝你的提問。水利是現代化基礎設施體系的重要組成部分，水利部堅持近期、中期、遠期系統規劃，統籌存量和增量，加快優化水利基礎設施布局、結構、功能和系統集成，提高網絡效益。

在布局方面。黨中央、國務院印發《國家水網建設規劃綱要》，立足流域整體和水資源空間均衡，對國家水網做出頂層設計和戰略安排。按照規劃綱要的要求，水利部會同有關部門和地方，一是積極推進南水北調總體規劃修編，加快完善國家水網主骨架和大動脈；二是部署開展了區域水網規劃編制，同時今年我們要全部完成省級水網規劃的編制和審批，科學謀劃省市縣級水網布局，逐步形成國家水網一張網；三是啟動了七大江河流域防洪規劃修編，加快構建流域防洪減災防治新格局。

在結構方面。以聯網、補網、強鏈為重點，以“綱”“目”“結”三要素，優化完善水網結構。一是以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎，加快南水北調工程東、中、西線為重點的一批重大引調水工程規劃建設，實施大江大河干流堤防達標建設，構建國家水網之“綱”；二是積極推進云南滇中引水二期、四川引大濟岷、青海引黃濟寧等一批省級水網骨干工程建設，實現國家、區域、省級重要水資源配置工程互聯互通，完善省市縣級水網，形成城鄉一體、互聯互通的水網體系，織密國家水網之“目”；三是加快推進黃河古賢和黑山峽、廣西洋溪、貴州花灘子等一批控制性水利樞紐和重點水源工程建設，加快重要蓄滯洪區建設，打牢國家水網之“結”。

在功能方面。綜合考慮防洪、供水、灌溉、航運、發電、生態等多種功能，加強流域水工程聯合調度，提升水資源調控能力，發揮工程綜合功能，系統解決水資源、水生態、水環境、水災害問題，實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一。

在系統集成方面。同步推進數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生水利工程建設，強化水網調控運行管理的預報、預警、預演、預案功能，提升水網工程建設運行管理的數字化、網絡化、智能化水平。

下一步，我們將加快完善流域防洪工程體系，大力實施國家水網重大工程，加快復蘇河湖生態環境，推進數字孿生水利建設，建立健全節水制度政策，強化體制機制法治管理，推動新階段水利高質量發展，為推進中國式現代化提供有力的水安全保障。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

農村供水關系到億萬農村群眾的生產生活，請問目前我國農村供水工程體系和管理體系建設情況如何？水利部采取了哪些措施推進農村供水保障？謝謝。

陳明忠：

正如你所說，農村供水事關億萬農村群眾的生產和生活。水利部深刻認識到農村飲水安全是鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的重要標志，采取了多種措施加快提升農村飲水安全保障能力和水平。

一是優先推進城鄉供水一體化、集中供水規模化建設。按照“建大、并中、減小”的原則，推動城鄉供水聯網并網，能聯網的盡聯網、能擴網的盡擴網、能并網的盡并網，推動有條件地區實現城鄉供水同源、同網、同質、同服務、同監管。堅持政府和市場“兩手發力”，在加大財政投入的同時，通過地方政府專項債、銀行貸款、社會資本等多渠道籌集建設資金。今年1—8月，各地已經落實農村供水工程投資988.8億元，其中地方專項債383.3億元、銀行貸款273.5億元，社會資本等158.5億元，還有各級財政資金173.5億元，完成建設投資736.5億元，開工建設農村供水工程15692處，完工9029處，提升3825.3萬農村人口供水保障水平。

二是深入實施農村供水水質提升專項行動。我們都知道，今年4月1日開始實施《生活飲用水衛生標準》，這是一個新標準。我們對標新標準，全面完善實施方案，聯合生態環境部門、衛生健康部門加快推進農村飲用水水源保護區或保護范圍劃定，配備水質凈化消毒設備，規范供水單位水質日檢、區域水質檢測中心水質巡檢，加快建立健全從源頭到龍頭的水質保障體系。

三是提升小散供水工程保障能力。在集中供水管網確實難以延伸到的地方，因地制宜推進小型供水工程規范化建設和改造，減少直飲水窖水、水柜水農村人口數量。加強農村飲水狀況全面排查和動態監測，做到對農村供水問題早發現、早解決，保持動態清零。全力做好抗洪旱災害保飲水工作，確保群眾基本生活飲水需求。會同財政部安排農村供水工程維修養護中央補助資金30億元，各地共落實工程維修養護資金42.5億元，今年已完成維修養護農村供水工程6.8萬處，服務農村人口1.46億人。

四是加快推進農村供水工程管護專業化。積極推進農村供水縣域或片區統一管理。千噸萬人和千人供水工程，推行企業化經營、專業化管理，小型工程通過專業化公司統管托管，提升管理水平。加強農村集中供水工程標準化管理，推進數字孿生農村供水工程建設。完善水價形成和水費收繳機制，保障農村供水工程長效運行。截至目前，全國共建成農村供水工程678萬處，可服務人口8.7億人，農村自來水普及率接近88%，城鄉一體化、規模化供水工程覆蓋農村人口比例達到57%。謝謝。

壽小麗：

時間關系，最后一題。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗。（趙一帆 攝）

鳳凰衛視記者：

黃河保護法2022年10月30日由全國人大常委會會議表決通過，今年4月1日起施行，成為黃河保護治理的一個新的里程碑。請問，水利部下一步將如何推進相關工作？謝謝。

李國英：

黃河保護法的頒布施行，為推動黃河流域生態保護和高質量發展提供了法治保障。水利部將堅決履行法定職責，從六個方面抓好黃河保護法的貫徹落實。

一是抓好配套制度建設。全面梳理黃河保護法配套制度建設要求，加快制定相關配套制度，完善流域水利制度標準體系，推動法律制度規范銜接有序、協調統一。

二是完善黃河保護治理水利規劃體系。做好黃河流域相關規劃實施情況評估和修訂工作，切實發揮好規劃的指導約束作用。目前批復實施了黃河流域重要河道岸線保護與利用規劃，全面啟動了黃河流域防洪規劃修編工作。

三是強化黃河水沙調控和防洪安全。完善水沙調控體系，加快構建以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區為主要組成的黃河流域防洪工程體系，加快推進控制性水庫工程立項建設，加快黃河下游防洪工程以及上游堤防達標建設。完善流域水沙調控方案，強化流域統一調度管理。

四是促進黃河流域水資源節約集約利用。堅持節水優先方針，強化水資源剛性約束，落實取用水總量和強度雙控制度，嚴格水資源論證和取水許可管理，打好黃河流域深度節水控水攻堅戰。

五是加強黃河流域水生態保護修復。強化黃河干支流生態流量和生態水位管控，抓好重點區域水土流失防治，嚴格人為水土流失監管，持續開展地下水超采綜合治理。

六是提升流域治理管理能力和水平。建立健全省級河湖長聯席會議制度；增強執法合力，加強與相關部門在聯合辦案、線索移送、流域統籌協同等方面機制建設，不斷提高執法效能。聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部，開展河湖安全保護專項執法行動；聯合最高人民檢察院，開展黃河流域水資源保護專項行動，建立黃河流域檢察公益訴訟協作平臺，切實提升流域治理管理能力和水平。謝謝。

壽小麗：

感謝各位發布人，感謝各位記者朋友。今天的新聞發布會就到這里，大家再見。

該文獻摘自國務院新聞辦網站，如有侵權，煩請通知刪除，謝謝。